□本報(bào)記者 趙吉會(huì)
冰封之地，因人之奮斗，而熱流奔涌。
深冬的黑河，雖然零下二三十?dāng)z氏度的嚴(yán)寒包裹著這片土地，但發(fā)展的熱浪卻撲面而來(lái)。從廣袤田野上的豐收，到領(lǐng)先全球的寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)，再到因政策紅利而沸騰的邊境旅游，黑河市以干部能力作風(fēng)建設(shè)為引擎，驅(qū)動(dòng)著高質(zhì)量振興發(fā)展的車(chē)輪全速前進(jìn)。
實(shí)干開(kāi)路 撬動(dòng)百億“金豆”版圖
118.92億斤糧食總產(chǎn)。2025年秋收季，黑河市2026萬(wàn)畝大豆喜獲豐收，單產(chǎn)提升4.1%，達(dá)到歷史最高水平。壯闊的豐收?qǐng)D景背后，折射出黑河市干部能力作風(fēng)之變。從規(guī)劃落地到田間執(zhí)行，從技術(shù)攻堅(jiān)到服務(wù)保障，處處可見(jiàn)干部履職盡責(zé)、踏實(shí)干事的身影。他們不僅是政策的執(zhí)行者，更是創(chuàng)新的推動(dòng)者和農(nóng)民的服務(wù)員。
產(chǎn)業(yè)興旺，種業(yè)先行。2025年初，一份涉及全市的“大豆品種優(yōu)化清單”引發(fā)關(guān)注：繁育品種從440余個(gè)調(diào)優(yōu)至260個(gè)?！斑@是一次刀刃向內(nèi)的改革，更是聚焦突破性新品種的‘集約化沖鋒’?！焙诤邮修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)蘇輝直言。
魄力背后，是堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐。在中國(guó)農(nóng)科院黑河大豆研究中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室里，每年數(shù)萬(wàn)份育種材料經(jīng)歷著嚴(yán)苛的“優(yōu)勝劣汰”。歷經(jīng)淬煉，“中黃901”等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟新品種脫穎而出，不僅為大豆豐收奠定基石，也讓黑河成為北方大豆種業(yè)的“硅谷”。
產(chǎn)業(yè)破局，需要開(kāi)闊的視野。黑河市積極推進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究謀劃，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，拿出更多改革創(chuàng)新的硬招實(shí)招。2025年，一場(chǎng)場(chǎng)高規(guī)格的行業(yè)盛會(huì)接連在黑河召開(kāi)——從第三屆國(guó)家大豆精深加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟年會(huì)，到中國(guó)豆制品行業(yè)年會(huì)，再到國(guó)家級(jí)大豆種源保障基地建設(shè)專(zhuān)家座談會(huì)。黑河不僅“做東道”，更“當(dāng)學(xué)生”。借助這些國(guó)家級(jí)平臺(tái)，黑河成功匯聚了“政產(chǎn)學(xué)研資”多方頂尖力量。干部們主動(dòng)敲門(mén)、虛心求教，這種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的深度交流，為黑河大豆產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了最前沿的思想與資源。
頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策落地。以《中國(guó)（黑河）大豆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)圖，黑河高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并成功推動(dòng)五大連池、北安、嫩江等大豆生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣市躋身國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市半數(shù)縣市獲此“國(guó)字號(hào)”招牌，有效撬動(dòng)近60億元社會(huì)資本。
藍(lán)圖落地，關(guān)鍵在“干”。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的最前線，干部擔(dān)當(dāng)作為的“硬作風(fēng)”成為最強(qiáng)助力。招商團(tuán)隊(duì)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，活躍于“哈洽會(huì)”“農(nóng)展會(huì)”“豆博會(huì)”等重要展會(huì)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)。2025年，黑河市一批投資超十億元的大豆精深加工項(xiàng)目集中簽約落地。
“這批項(xiàng)目將有力帶動(dòng)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！焙诤邮修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)調(diào)研員、市級(jí)招商專(zhuān)班負(fù)責(zé)人王臣介紹。
如今，黑河大豆加工企業(yè)已增至82家，年設(shè)計(jì)加工能力突破350萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，一條從田間到車(chē)間、從種子到產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成，推動(dòng)著黑河大豆產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值向百億元大關(guān)跨越。
當(dāng)干部的“鐵肩膀”扛起產(chǎn)業(yè)振興的“重?fù)?dān)子”，“金豆搖鈴”的盛景就不只是一季的風(fēng)景，更是黑河農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上持久動(dòng)人的旋律。
破冰攻堅(jiān) 點(diǎn)燃寒區(qū)試車(chē)引擎
第五屆黑河寒區(qū)試車(chē)節(jié)的熱潮剛剛散去，留下的是邊城持續(xù)涌動(dòng)的產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)與超過(guò)6億元的增收賬單。
被譽(yù)為“寒區(qū)試車(chē)第一城”的黑河，正以寒區(qū)汽車(chē)試驗(yàn)量年均10%的增速，在冰天雪地中闖出一條火熱的發(fā)展新路。這里不僅是技術(shù)可靠性的極限檢驗(yàn)場(chǎng)，更是淬煉一方干部作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)?shù)摹昂厝蹱t”。
“四季低溫試驗(yàn)場(chǎng)建成了，電卻供不上，幾十億元的設(shè)備眼看就要‘趴窩’。”回憶起2025年秋天的“缺電危機(jī)”，黑龍江紅河谷汽車(chē)測(cè)試股份有限公司董事長(zhǎng)陶濤仍心有余悸。企業(yè)心急如焚之際，黑河市、愛(ài)輝區(qū)兩級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作專(zhuān)班火速抵達(dá)。對(duì)接、協(xié)調(diào)、督辦……辦公室搬到了工地，難題攤在桌面。不到24個(gè)小時(shí)，強(qiáng)電接通，制冷系統(tǒng)轟鳴啟動(dòng)。
這不是孤例。建設(shè)初期，資金缺口“卡脖子”，愛(ài)輝區(qū)第一時(shí)間協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，建立“紅河谷項(xiàng)目推進(jìn)”工作群，材料直報(bào)、專(zhuān)題會(huì)商，硬是在常規(guī)流程中“鑿”出一條綠色通道。為確保如期運(yùn)營(yíng)，政府成立包保專(zhuān)班，25天，一條1.1公里高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)路建成通車(chē)，企業(yè)未花一分錢(qián)。
黑河市及愛(ài)輝區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)、領(lǐng)題破難，將一個(gè)個(gè)“發(fā)展堵點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為錘煉干部“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”作風(fēng)的實(shí)踐考場(chǎng)。
“他們不是在等，而是在闖；不是在管，而是在幫。這種‘破冰’式服務(wù)，是這個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目能快速落地的根本?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人趙鑫宏的話，道出了企業(yè)的共同心聲。
前瞻產(chǎn)業(yè)，呼喚前瞻人才與服務(wù)。愛(ài)輝區(qū)打破常規(guī)，構(gòu)建“線上+線下”“剛性+柔性”立體引才體系，精準(zhǔn)引進(jìn)測(cè)試工程師、數(shù)據(jù)分析員等專(zhuān)業(yè)人才34名。
干部的“專(zhuān)業(yè)升級(jí)”同步進(jìn)行。黑河市組織中青班、新任職科級(jí)干部走進(jìn)試車(chē)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，開(kāi)設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題課程，累計(jì)培訓(xùn)400余人次，推動(dòng)服務(wù)從“懂政策”向“懂產(chǎn)業(yè)”深化。
服務(wù)也在迭代。黑河市委在市工信局設(shè)立試車(chē)科，又單獨(dú)設(shè)立了試車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，將辦公室“搬進(jìn)”手機(jī)微信群，24小時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求。“有車(chē)企深夜出現(xiàn)設(shè)備故障，我們連夜協(xié)調(diào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)維修?！痹囓?chē)科科長(zhǎng)李楠說(shuō)。隨著《黑河市寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)服務(wù)條例》修訂完成，并于2025年9月正式實(shí)施，從部門(mén)職責(zé)、創(chuàng)新支持到設(shè)施保障，寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了全流程的法律護(hù)航。
在“硬環(huán)境”上，黑河持續(xù)發(fā)力：投資3.4億元的全國(guó)首個(gè)寒區(qū)國(guó)家級(jí)封閉自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)、投資2.6億元的全國(guó)首座四季低溫試驗(yàn)場(chǎng)等一批高科技寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，填補(bǔ)了我國(guó)在高寒測(cè)試及示范應(yīng)用領(lǐng)域的多項(xiàng)空白，更實(shí)現(xiàn)了由冬季測(cè)試向全季節(jié)測(cè)試的重大轉(zhuǎn)變。在“軟實(shí)力”上，黑河不斷創(chuàng)新——本地測(cè)試企業(yè)已參與制定寒區(qū)測(cè)試相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)，取得22項(xiàng)CNAS試驗(yàn)項(xiàng)目認(rèn)證資格，試驗(yàn)數(shù)據(jù)獲全球40多個(gè)國(guó)家認(rèn)可。
黑河寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)的崛起路上，處處是干部“破題攻堅(jiān)”的擔(dān)當(dāng)身影，步步見(jiàn)“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的實(shí)干作為。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力
2025年，黑河市文旅產(chǎn)業(yè)交出一份沉甸甸的成績(jī)單：全年接待游客2440.05萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入184.46億元。亮眼數(shù)據(jù)的背后，不僅是中俄雙向免簽政策帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，更是黑河市干部隊(duì)伍以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍、以能力提升鍛造服務(wù)鐵軍，將“地利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展紅利”的生動(dòng)寫(xiě)照。
市場(chǎng)化運(yùn)作的“跨江·跨國(guó)·跨年夜”活動(dòng)是干部思想破冰的典型例證?；顒?dòng)緊抓中俄雙向免簽政策紅利，以“全域聯(lián)動(dòng)”為抓手，聯(lián)動(dòng)市縣景區(qū)、跨境商圈與非遺資源，融合冰雪嘉年華、跨境嗨購(gòu)季、界江焰火秀、中俄街頭快閃等多元業(yè)態(tài)，夯實(shí)了黑河“中俄跨境首選地”的品牌定位?；顒?dòng)吸引中俄民眾歡聚一堂，僅元旦前后黑河口岸進(jìn)出境旅客便達(dá)5.3萬(wàn)人次，全網(wǎng)曝光量超4.2億次。
游客紛至沓來(lái)，考驗(yàn)的是城市治理的“繡花功夫”與服務(wù)的“暖心溫度”。黑河市將市場(chǎng)意識(shí)融入干部作風(fēng)，在細(xì)微處見(jiàn)真章。
黑河市口岸服務(wù)中心副主任姚奎介紹：“為應(yīng)對(duì)客流增長(zhǎng)，服務(wù)中心增設(shè)了填報(bào)臺(tái)和休息區(qū)，優(yōu)化通關(guān)動(dòng)線。同時(shí)，我們實(shí)行無(wú)午休、無(wú)假日工作制，確保旅客快速通關(guān)?！睆亩碚Z(yǔ)服務(wù)窗口的設(shè)立，到臨時(shí)駕駛許可辦理的“五步工作法”創(chuàng)新，從國(guó)際化早市夜市的打造，到消費(fèi)糾紛的快速響應(yīng)，每一個(gè)細(xì)節(jié)背后，都是干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫(xiě)照。
面對(duì)跨境旅游這一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，黑河實(shí)施“干部能力提升工程”，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、機(jī)制創(chuàng)新，全方位提升干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
全年舉辦跨境旅游政策、俄語(yǔ)實(shí)用技能、國(guó)際服務(wù)禮儀等專(zhuān)題培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)干部2000余人次。建立“首席服務(wù)官”制度，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”包保重點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用，“蝴蝶云谷中俄通”平臺(tái)將跨境通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，實(shí)現(xiàn)全流程線上服務(wù)，獲評(píng)2025年中國(guó)-上合組織國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)民生類(lèi)典型案例。
專(zhuān)業(yè)能力的提升，在公共服務(wù)領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。全省首個(gè)市級(jí)公共法律（涉外）服務(wù)中心的成立，中俄英三語(yǔ)法律服務(wù)機(jī)器人“黑河法寶”的研發(fā)應(yīng)用，跨境遠(yuǎn)程法律咨詢和糾紛調(diào)解機(jī)制的建立，都標(biāo)志著黑河在跨境法律服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
跨境文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，黑河干部牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，在協(xié)同協(xié)作中釋放發(fā)展合力。
文旅部門(mén)創(chuàng)新推出跨境主題線路，引入脫口秀等新業(yè)態(tài)；文化領(lǐng)域舉辦“兩國(guó)六城”民族管弦樂(lè)音樂(lè)會(huì)等交流活動(dòng)；體育領(lǐng)域開(kāi)展冰球友誼賽、橫渡黑龍江等賽事；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“九個(gè)一”消費(fèi)糾紛化解體系，設(shè)立跨境維權(quán)俄語(yǔ)工作室。各部門(mén)握指成拳，形成了推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
從思想破冰到作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從能力提升到協(xié)同發(fā)力，黑河跨境旅游的蓬勃發(fā)展，深刻詮釋了“干部敢為”在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
敢闖敢創(chuàng) 打造大鵝全鏈集群
在北安市，尋常的家禽養(yǎng)殖正經(jīng)歷一場(chǎng)從“單打獨(dú)斗”到“全鏈抱團(tuán)”的轉(zhuǎn)型，串起一條覆蓋孵、養(yǎng)、屠、加、銷(xiāo)的億元產(chǎn)業(yè)鏈。
北安市把大鵝產(chǎn)業(yè)作為深化能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐載體，搶抓我省支持鵝產(chǎn)業(yè)振興的政策機(jī)遇，先后20余次邀請(qǐng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家授課，組織干部赴晉江、石獅、六安等地考察學(xué)習(xí)。
通過(guò)深入調(diào)研和學(xué)習(xí)，北安市最終明確了全鏈條發(fā)展路徑，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向?！耙恢淮簌Z，過(guò)去在我們眼里就是肉和毛?，F(xiàn)在，它串起一條從‘孵養(yǎng)屠’到‘毛翎絨’，再到‘品牌制衣’和‘風(fēng)味食品’的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”北安市商務(wù)糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)、大鵝產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班負(fù)責(zé)人趙玉國(guó)表示。
破解要素制約，是產(chǎn)業(yè)鏈落地的關(guān)鍵。雙鵝屠宰加工廠剛投產(chǎn)時(shí)，曾被水、電、供熱等問(wèn)題困擾?！罢?dāng)場(chǎng)拍板協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，沒(méi)等到冬天管線就鋪好了，變壓器也升級(jí)完畢?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，政府還主動(dòng)對(duì)接上海超市、食品加工廠和經(jīng)銷(xiāo)商，打通銷(xiāo)售渠道。
針對(duì)資金難題，北安市創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作模式，推出“大鵝養(yǎng)殖擔(dān)”特色產(chǎn)品。目前，全省首筆大鵝擔(dān)保貸款順利落地，已為5家養(yǎng)殖合作社放貸970萬(wàn)元。
北安市還盤(pán)活閑置資源，將一處爛尾12年的閑置資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，引入服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、羽絨服加工廠、羽毛球廠等項(xiàng)目。玉錦服裝有限公司負(fù)責(zé)人表示：“政府不僅10天內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)用房，還協(xié)調(diào)水、電、熱部門(mén)上門(mén)服務(wù)，幫企業(yè)簽下8萬(wàn)件采購(gòu)訂單?！?/p>
產(chǎn)業(yè)鏈的完善，讓養(yǎng)殖戶實(shí)實(shí)在在受益。北安市出臺(tái)《商品鵝養(yǎng)殖補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼285.7萬(wàn)元，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)下沉指導(dǎo)，線上線下培訓(xùn)2000余人次。
目前，北安市大鵝產(chǎn)業(yè)已形成完整閉環(huán)：145萬(wàn)只鵝雛從現(xiàn)代化孵化基地走出，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚舍；成鵝經(jīng)屠宰加工后，肉品端上餐桌，羽毛制成羽絨服，翎羽加工成羽毛球，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破3億元。
隨著年屠宰能力100萬(wàn)只的雙鵝屠宰加工廠正式投產(chǎn)，北安市鵝產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展已經(jīng)啟航。從政策扶持到金融創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到市場(chǎng)對(duì)接，北安用務(wù)實(shí)舉措破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享到實(shí)實(shí)在在的收益。
能力作風(fēng)之變，為黑河高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能，也深度融入產(chǎn)業(yè)振興、民生改善與對(duì)外開(kāi)放脈絡(luò)中，成為驅(qū)動(dòng)這座北疆城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。